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自组织理论与现代城市发展

       摘  要:从朴素的自组织思想,到科学的自组织理论,都是对广义自然界进化-发展现象最一般规律的感性认识和理性思考。文章首先对自组织理论的概念、特征、机制、应用和发展进行了简要的归纳和描述,然后对自组织理论在城市发展中的现实意义和若干表现进行了简要分析,最后提出自组织理论对现代城市规划的一些启示

       关键词:自组织理论;城市发展;现代城市规划

       1  关于自组织理论

       1.1  自组织的提出

       1.1.1  朴素的自组织思想

       在东方,在2000多年前,老子就以其独到的悟性论述了宇宙、社会、人生的最高运行规律——“周行而不殆”,“人法地、地法天、天法道、道法自然”。老子告诫人类:世界是按照某种规律自行运作、自行发展的世界。在西方,在文学界,大诗人雪莱也以其诗人的浪漫和科学家的口吻告诉世人:“冬天来了,春天还会远吗”。斗转星移,日落月升,这一切都不以人的意志为转移,大自然以其无声的语言向人类昭示着自身的某种规律。

       1.1.2   科学的自组织理论

       在科学界,达尔文的生物进化论的提出,首次从内在机制,从一个自组织的发展过程,阐述了物种的起源和生物的进化。而在20世纪60年代末期,比利时物理学家普里高津在非线性非平衡态热力学研究的基础上,创立了耗散结构理论。之后,德国物理学家哈肯又建立了协同学,这些研究均阐述了系统内诸多子系统自发合作运动导致的系统宏观有序现象,提出了自组织有序演化的基本原理,即自组织理论。该理论认为,系统通过一定的相互作用的机制,可以形成能动的具有自主调节、自我完善、自主发展性质的自组织系统。

       1.2  自组织的概念、特征和作用机制

       1.2.1  自组织的概念

       从系统论的观点来说,自组织是指一个系统在内在机制的驱动下,自行从简单向复杂、从粗糙向精致方向发展,不断地提高自身的复杂度和精细度的过程;从热力学的观点来说,自组织是指单个系统通过与外界交换物质、能量和信息,而不断地降低自身的熵(无序性的量度)含量,提高其有序度的过程;从统计力学的观点来说,自组织是指一个系统自发地从最可几状态(几率最大的状态)向几率较低的方向迁移的过程;从进化论的观点来说,自组织是指一个系统在遗传、变异和优胜劣汰机制的作用下,其组织结构和运行模式不断自我完善,从而不断提高其对于环境的适应能力的过程。

       1.2.2  自组织的特征和作用机制

       自组织现象是包括生命系统在内的许多天然系统中,最引人入胜而又发人深思的一种行为,其行为模式具有信息共享、单元自律、短程通讯、微观决策、并行操作、整体协调、迭代趋优等特征。其作用机制是:假设系统由大量分子组成,分子间的相互作用会使大量分子自发地以一种很有组织的方式协同行动,克服自身的混乱状态,使系统产生宏观的有序结构。这就是从无序到有序的自组织有序演化现象。

       1.3自组织理论的应用

       自组织理论具有很强的普适性,它不但适用于物理、化学、生物学过程和各种工程技术领域,还被广泛用来研究人类社会中的各种自组织现象,是现代系统科学理论的重要组成部分。

       1.3.1  在自然科学和工程技术领域的应用

       在自然科学和工程技术领域,自组织理论应用于以计算机建模和仿真的方法,对元胞自动机和人工生命的研究,并引起机械、机电系统中的“自动化”革命。通过这些研究,表明在秩序与混沌的边沿存在一片孕育生命的神奇的绿洲,自组织现象就在此发生。

       1.3.2  在社会管理领域的应用

       自组织理论除了应用于自然科学和工程技术领域,还渗透于社会管理领域,并逐渐引起了社会的自组织管理理论和方法的发展。在近几十年的发展中,发达国家在逐步实现着管理自组织化的变革,并把自组织管理当作一种现代科学的管理方法。进入21世纪以后,自组织思想更是深人人心,人们处处以自组织思想为指导去认识和处理人与自然、人与社会、人与人之间的问题。于是,尊重自然规律的可持续发展思想出现了。

       1.4  自组织与他组织的比较

       自组织与他组织相比较而存在。他组织与自组织之间不存在绝对的界限,二者有着合作关系。自组织指那些在没有特定外部作用下自行建立起有序结构的对象群体;他组织则是指那些在特定外部作用干预下获得有序结构的对象群体。自组织是指有序结构自发形成、维持、演化的过程,即在没有特定外部干预下由于系统内部组分相互作用而自行从无序到有序、从低序到高序、从一种有序到另一种有序的演化过程,广义地说,还包括反向的演化过程;他组织指系统按照特定外部作用从无序到有序、从低序到高序、从一种有序到另一种有序的演化过程,以及反向演化过程。

       2  自组织在城市发展中的意义和表现

       2.1  自组织在城市社会经济发展中的深刻现实意义

       2.1.1  计划经济向市场经济的转型在一定程度上促进了城市发展从他组织向他组织与自组织相结合的转变

       在计划经济时期,城市发展更多地呈现出他组织的特点。政府是调节社会经济发展、配置各方面资源的几乎唯一的行为主体,并总是试图通过刚性的设计、组建、控制、管理、操作等计划手段,通过人为介入和强制性干预等特定外部力量,获得有序的结构和状态。然而,由于计划经济压制、扼杀了城市社会经济发展的内在规律和自组织机制,最终往往是事与愿违的。而在市场经济时期,随着政府职能的转变,城市规划、建设和管理活动更多地遵循市场和社会的自身发展规律,更多地呈现出自组织的特点。在国家控制之外的社会生活领域,逐步形成众多的以自愿和合作为目的而结合起来的经济自组织或社会自组织,构成了网络结构,并促成实现城市从无序到有序、从低序到高序、从一种有序到另一种有序的演化过程。因此,我国从计划经济向社会主义市场经济的转型,在一定程度上推动了城市发展从传统的他组织走向他组织与自组织相结合。

       2.1.2构建和谐社会,走出两难困境,要求进一步推进自组织理论在城市发展中的应用

       社会具有自主管理、自我协调的内在机能,是实现社会和谐的基本保证,也是经济市场化与社会民主化的题中应有之义。由此,通过各种社会组织、社会化管理与服务网络的发展和培育,形成社会自组织、自协调机制,是建设和谐社会的一项基本任务。

       实际上,和谐本身就是关于多样性和秩序的概念,和谐的价值也正在于它是多元社会的自主秩序。在现代化进程中,随着社会的变迁、转型,我国社会经济关系和结构日趋复杂多样,利益群体的多元化在不断发展。这是社会进步的表现,但也意味着差异和矛盾。在这一时期,国家和城市发展面临一系列令人左右为难的两难困境。如经济效率与公平分配何者优先的两难,进行旧区改造和不进行旧区改造的两难,发展房地产业和住房保障的两难等等。这些都是“后发现代化的悖论”,两个命题同样重要、同时为真而又相互抑制、相互矛盾。此时,如果发展战略恰当,社会冲突有可能得到化解,现代化进程便有可能得以继续并走向成功。相反,就会导致现代化进程受挫,陷于停滞甚至倒退。

       因此,提出构建社会主义和谐社会重要思想,以科学发展观为指导制订一系列发展战略,做到统筹兼顾和全面、协调、可持续发展,防止和消弭社会差异,社会冲突与社会对抗,不断促进社会和谐,是这一时期实现社会经济健康发展的必须的方向。而自组织理论体现以人为本的重要思想,具有自行趋优的诸多特点从而为走出城市发展两难困境、构建社会主义和谐社会带来诸多的启示。以居民为主体的自组织社区建设、以社区为载体的自组织旧房改建、以住房合作社为平台的自组织住房发展以及以民间集资为主导的自组织建城运动等等,已经或正在为中国的城市建设摸索出许多成功的经验,并在不同侧面验证了自组织理论在我国城市发展领域的深刻现实意义。

       2.2  自组织在城市发展中的表现

       2.2.1  在城市形成和发展方面

       总的来说,城市的形成与发展主要受到来自内部的自组织力和来自外部的他组织力的作用,是二者的相互交替才使城市逐步朝着有序的方向发展。来自外部的力量是他组织力。城市发展中一直存在着有意识的人为干预,如规划调控和政策引导等,通过法律、经济、技术、规划决策及实施等方面的作用,使城市空间结构演化尽可能符合人类发展的愿望和要求。来自内部的力量是自组织力。城市在内在机制的作用下,不断地自我优化组织结构,不断地自我完善运行模式,并不断地经历集聚——拥挤——分散——新的集聚的空间运动过程。

       例如东西方历史城市,其产生、发展更多地呈现出自组织的特征。翻开许多城市的地图,随处可见弯弯曲曲的道路,不拘一格的公共空间,枝枝桠桠、盘根错节的路网结构,以及依山而建、傍水而筑的空间格局。他们因地制宜、自发自为而建,体现了朴素的顺应自然、相土形胜和天人感应的哲学思想,展示了历史城市形成的内在动因、机理和逻辑。从中,我们还可依稀发现城市发展的“年轮”。

       又例如以浙江龙港农民城为代表的部分现代城市,自组织规律在城市形成和发展中发挥了主导作用。朱康对先生在《来自底层的革命——从看温州模式城市化中的市民社会成长》一文中详细评述了浙江龙港新城的以民间组织为主体的自下而上的建城模式。作者分析了民间力量在龙港新城的规划、建设和管理中发挥的重要作用(例如公共设施建设由市民自己负责,采取合伙投资、共同集资和无偿捐献等形式进行运作等等),评述了自主组织带来的市民的权利和责任以及一系列社会转型,并将城市的产生和发展称为“来自底层的革命”,认为这种“革命”具有自组织的深刻内涵,并呈现民营化和市场化特征。值得一提的是,国家曾在中期加强了对龙港社会的集体行动控制。但近年来,在龙港的民间社会力量进一步成长的基础上,国家的行为也更趋理性化,在继续加强对社会的集体行动加以控制以减少非正常社会摩擦的同时,也逐步放松了对具体社会事务的干预。也就是说,逐步强化了自组织力量,由局部领域按自身规律发展。

       2.2.2   在住房发展方面

       历史上,在潜移默化中,自愿、自主、自为是推动住房发展的传统方式。历史上自然聚落的形成,继而发展成为城镇乃至都市,自组织的行为模式都曾在不知不觉中发挥着重要作用。

       而现代城市的住房发展,在经济转轨以前,国家力量发挥主要作用;在经济转轨以后,在国家力量之外,市场力量和民间力量越来越受到人们的普遍重视和关注。20世纪末期我国各城市广泛存在的民建公助、自建公助、住房合作社和“社区规划”等等,基本上都是带有浓厚自组织特征的住房建设机制。特别是住房合作社,作为独立于政府之外的一个由居民自己组织成立的自助自管的非盈利民间组织,能够充分调动居民参与住房建设的热情、能动性和积极性,更好地发挥其在社区物质环境营建、维护、更新、管理中的积极作用,从而为推动居民之间以及居民与外部力量之间的平等协商、互助合作创建了平台。

       近年来,在房价猛涨的大背景下,开发商赚取大量利润,高收入阶层投资或投机炒房,而广大的中低收入阶层却买不起房,利益分配和资源配置出现了严重失衡。在这种形势下,呈现自组织特点的“集资建房”、“合作建房”和发展住房合作社的集体冲动,成为最近甚传民间的热点话题,并产生了不少的争议。一般意义上的自组织住房建设活动有三种形式:一是单位制社会的集资建房,为建立于业缘关系的单位自组织;二是居住于同一地的自助式旧房改建,为建立于地缘关系的社区自组织;三是通过网络等手段将分散的住房需求组织起来的集资建房,为建立于虚拟平台的社会自组织。笔者认为,不管是哪一种自组织住房建设行为,民间力量都是宜疏不宜堵的。如果国家政策允许,政府加以引导,来自民间社会的自组织住房建设的力量完全可以成为进一步推进我国住房发展的第三种力量,从而为消弭社会差异和矛盾,促进构建社会主义和谐社会起到一定的作用。

       另外,良好的房产市场也能为自组织的住房发展提供帮助,通过规范的住房中介市场,或者通过居民之间的互动、组合,差价换房、购买邻房以及二手房交易、住房租赁活动等等,也将在住房发展中起到非常重要的作用。

       2.2.3   在社区建设方面

       自上而下的行政建设和自下而上的自治建设,是构成社区建设整体进程的两大不可或缺的结构性力量。在现代社会,在为社会和经济问题寻求解决方案的过程中,国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会,即各种私人部门和公民自愿性团体,后者正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。社区作为强调归属感、认同感、地域性和空间可识辨性的注重人性关怀的生活共同体(胡伟2001)也就自然而然地接受了一部分这样的转移。

       20世纪80年代中期,在国家民政部的大力倡导下,我国开展了全国性的社区建设运动,旨在解决快速城市化带来的各种社会问题并与“小政府、大社会”的行政体制改革相呼应,承接了政府的大量社会功能。尽管当前的社区建设仍表现出强烈的行政主导特色(主要承担一些争创“文明小区”,建设社区基本服务设施、协调辖区社会矛盾等等),相当程度上处于“上级命令,奉命完成”的被动发展模式,但还是在很大程度上促进了基层民主进程。加之单位制社会的逐渐解体,都客观上强化了居民的社区参与意识和自我发展意识。其主要表现是社区各类社会化自组织的逐渐发育和形成,城市市民对社区活动参与的不断扩大,社区成员的社会化联系和组织化程度的不断提高,以及以社区为载体的各项住房和环境改善行为的不断开展等等。上海市近年来逐步开展的一些实事项目,如旧住房厨房改建、安装消防喷淋、老化电线改造、居住区绿化改造等等,都发挥了社区工作的基础性作用,一定程度上具有了一些自组织的特点。

       近年来,社区规划和社会治理的理论在我国得到了发展。然而,社区规划不只是社区福利或社区救济,也不只是几个社区发展项目的简单堆砌,而应当是一个主动的、立意长远的综合协调过程,是一种民意的综合反映,是自下而上的内在的发展要求。同时,将社会治理概念引入社区管理,也不只是将行政管理、社会管理和自治管理进行简单组合,更是促使社区公共事务管理逐步向社区依法自治、民主管理为主的模式转变的过程,是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程,是使社区资源由部门单位所有制逐步向社区资源共享,以及合理配置、整合社区资源转变的过程。

       2.2.4   在旧区改造方面

       城市的旧区改造,无论是以国家为主体的统拆统建方式,还是以开发商为主体的房地产开发模式,对于原住居民,说到底都是由外部力量进行组织的,呈现他组织的特点。

       而现实中,大规模的他组织改建往往带来负面影响。首先,容易导致社会分异和矛盾,并在一定程度上影响社会稳定。由于是他组织,居民是在外力推动下被动迁的,基本上处于被动境地。对于改造的时间、方式、结果、实施主体以及动迁安置房源情况等等,居民往往难以自主甚至不知情。既可能出现受到长期控制而不得进行自我改造、改善的情况;又可能面临短时间内必须迁出的尴尬,并产生“被驱逐”的失落心理,很容易导致社会冲突。其次,大规模他组织旧区改造模式有时呈现出破坏性特点。部分开发建设单位往往不顾原住民权益和社会公共利益,公共空间越来越少,建筑却越造越高,同时在商业动机的驱使下,各项目争奇斗艳,整体上缺乏呼应和协调。城市特色风貌、环境质量和空间秩序受到“建设性破坏”,城市社区人文结构也面临改变和更迭,传统住区那种浓郁的生活气息和融洽的邻里氛围被现代的冷漠和老死不相往来所取代。

       如今,拆迁矛盾突现,其根本原因就是原住居民对外部力量进行他组织开发的利益分配机制的质疑,以及对建设性破坏的质疑。而倡导以社区为载体的自组织旧房改建,将以本地区原住居民自己为主体,通过公平公开公正和合法合理合情的途径,通过协商、自愿和相互尊重的置换和补偿行为,自行更新,自发推动,自我改善。这种旧房改建方式既起到振兴衰败的邻里的作用,还可以强化社区结构的有机性,保持和延续历史文脉,维持和改善城市空间秩序,具有更加切合实际的复苏邻里的意义。同时,还能最大限度地调动居民参与改造的积极性,发挥居民在资金等措、社会参与和政治支持上的优势,并能避免原有居民被迫外迁而由外来者完全取代和占领式的更新所引起的矛盾,消弭社会冲突,降低社会不信任度,实现社会和谐。

       在这样的自组织旧房改建系统内,居民将不再是被动地迁徙,而能够按照其所采集到的周围的信息,根据当时的实际情况,自主地采取正确的决策与行动。在“游戏规则”许可的限度内,每一户家庭都最大限度地争取其自身的利益。同时,在合作的框架下,也为整体作出一份贡献。所需要做的是设计好“游戏规则”,并准确定义每个单元的自身利益和行为策略。在上海市20世纪末进行的成套率改造、正在实施的综合平改坡工程,以及在新一轮旧区改造中提出的“回搬”的概念中,尽管政府仍起到大量的组织协调的作用,但还是在一定程度上具有了自组织的某些特征。将来,在类似北京四台院和上海新里以上旧住房的成套化和现代化改建中,除了国家力量和市场力量之外,自组织理论还可以给我们带来更多的启示。

       2.3  城市发展中自组织与他组织的区别

       首先,二者的行为主体和行动指向不同。他组织主要来自城市政府、城市规划师、咨询专家等少数决策机构和个人,来自上层,并且是自上而下的;而自组织依托自然、来自民间、来自底层、来自广泛的社会和市场领域,并且是自下而上的。他组织是一种企望,试图通过部分人的努力,以运动式的行动去实现既定的理想,然而往往事与愿违;而自组织是一种绝大多数人的最直接行动,自然而然,潜移默化,尽管是微观的、局部的和眼前的,但其发生、演化和存在会绝对真实,也绝对符合老百姓的直接利益。

       其次,二者与现代社会经济发展水平相关。纵向看,在短缺经济时代,他组织具有一定的必要性,也只有他组织,才能有效地起到初始推动力的作用,而使系统顺利地过渡到稳定的新态;而在完成大规模的原始积累之后,社会经济高度发展了,人们的基本素质也整体上提高了,自组织便浮上水面,人们的建设行为便逐渐成为自觉的行动。横向看,发达国家城市建设已经基本上处于相对平稳的状态,大规模城市建设行动相对较少,即使有也更多地呈现出自组织的特点;而在发展中国家,政府在城市的发展中发挥举足轻重的作用,需要强有力的组织才能既保证公平,又保证效率,因此较多地表现出他组织的特点。另外,他组织为“阵地战”,自组织为“游击战”;他组织趋于理性和刚性,自组织比较感性和弹性;城市特别是大城市的城市规划、建设和管理呈现他组织特点,而自然聚落和小城镇比较明显地趋向自组织特点;首都城市呈现他组织特点,其他城市特别是经济中心城市呈现自组织特点。当然,自组织往往比较狭隘和微观,需要他组织在宏观上进行统筹和协调。

       3  自组织理论对现代城市规划的启示

       3.1 城市规划要进一步探索城市发展的内在规律,由内而外,内外兼修

       当系统的复杂性在演化过程中增加到一定程度时,单纯依靠组分之间的相互作用而引起的自组织,已不足以满足系统对组分行为有效协调的要求,需要从更高层次处理信息,甚至分化出专门从事协调控制的子系统才能解决问题。这时,他组织应运而生。现代城市规划就是针对现代城市发展“专门从事协调控制的子系统”之一,是试图通过外部作用使城市这个复杂的巨系统从无到有、从小到大、从无序到有序、从低序到高序、从一种有序到另一种有序的形成、维持和演化过程的科学。城市规划的编制和管理更多地期望通过人为的介入和强制性的干预,按照部分人和机构的设想,施予城市发展特定的外部作用,以获得有序结构并使之始终处于可控的状态。因此现代城市规划的作用过程呈现他组织的许多特点。

       然而,他组织规律是如何运用自组织规律的规律。从总体发展看,自组织更为根本,他组织行为归根结底要在自组织运动的基础上进行,并充分遵循、适应、利用对象的自组织规律。因此,现代城市规划能否真正掌握城市发展的内在规律,并在此基础上发挥它应有的、特定的外部作用,是衡量其价值的根本标准。如果不对内在的机理进行研究并将其融入城市的发展,就是再美丽的图画,一样是信手涂鸦、不负责任。用三年半时间建成的现代主义城市——巴西利亚,图案化的平面,比较造作;超人的尺度,十分空旷而非人性化,从而被人称为“一个乌托邦式的噩梦”,是“一次理想主义的失败的实践”。又如当代中国的许多城市规划设计,往往错误地理解城市发展的内在规律,出现严重的几何图案等形式化的倾向。即使是那些仿古一条街或街区,也往往把总平面当美术作品一样去雕琢,显得非常刻意。而云南的丽江、徽州的宏村、苏州的山塘街等历史城镇和街区,基本上是在自然而然的情况下自组织形成,没有城市规划的干预,也照样生成了富有人性化和趣味性的城市空间。

       因此,是自组织的力量——城市发展的内在规律,像无形的“手”,在冥冥中影响着一个城市的形成和发展。城市规划要充分掌握并利用城市发展的内在规律,来设计城市、营造城市。同时,内在的规律决定外在的形态,外在的形态体现内在的规律。一切脱离内在机理的外在形态,一切形而上学的表面文章,一切肤浅的空间和形体游戏,都不是城市规划科学。因为城市是人的城市,而人是多元而复杂的感情动物,人除了视觉愉悦的需要外,还需要生理、心理、感情和信念等一切的内在需要,并潜移默化地反映到城市的内在机理中去。也就是说,尊重内在就是尊重人自己,否则就是自欺欺人。

       3.2  城市规划要为城市发展留点空间和余地,有所作为,也有所不为

       在现代社会,关于城市规划的作用问题,基本上存在两种论调,那就是城市规划无用论和城市规划万用论。说到底,就是规划的为与不为的问题,就是抓大放小、有进有退的问题,就是在一些领域和空间必须介入和干预,而在另一些领域和空间应该淡出或退出的问题。我们要重视城市规划的作用,不能把规划看作是可有可无的东西,甚至藐视规划。与此同时,我们又不能过于依赖城市规划,那种认为规划无处不在、无所不能的思想也是错误的。

       首先,现代城市规划理论是发展中的科学。“城市规划是向权力讲述真理”,这是建立在“城市规划是真理”的基础上的。而真理毕竟是相对的,城市规划理论也毕竟是发展中的相对正确的理论。现代城市规划理论还没有完全掌握城市发展的内在规律,人们尚在摸索中更进一步地去发现、了解和认识城市,并用现已掌握的知识去规划城市、建设城市,一旦城市规划师自以为是地把发展中的城市规划理论当作真理,一旦并不合理的城市规划被煞有介事地编制,一旦城市政府不加分辨地将这样的城市规划付诸实施,城市的未来是难以想象的。大笔一挥,宽阔的马路、巨大的广场以及横平竖直的几何式路网产生了;大笔一挥,包括行政中心、文化中心、体育中心和博览中心等内容的规则而又庞大的城市中心区产生了;大笔一挥,具有汽车尺度、带有浓厚工业化特征并千篇一律的居住区产生了,在这个天马行空、快速而又大量地复制城市的造城年代,这是最具他组织特点的城市化进程和城市空间拓展过程。在城市决策者和建设者踌躇满志的同时,城市中的人们就这样被非人性地装进了城市和建筑的“笼子”。除家庭内部的那一角空间尚可进行自主创造外(有时也被所谓菜单式装修所设定),几乎没有什么可以自主支配的其他空间。这样的生活方式和这样的城市,将是很令人失望的。

       其次,从足够大的宏观历史尺度看,社会历史是一种自发的自组织运动,国家、市场和社会的力量都属于人类自身发展中的相互作用,遵循自组织规律。在这一层面,城市规划的调控力量是单薄的,是远不能企及的。从中观的层面看,几乎每个大都市连绵区,城镇体系或者单一城市的形成、发展的过程。都或多或少地存在自我完善和自行趋优的行为。但城市规划作为主要的他组织的力量,在这层面发挥重要调节作用。而从微观的层面看,无论是城市中心的历史街区改造抑或是周边的郊区发展,无论是商业商务空间的集聚抑或是人口和居住的迁徙,都存在自愿、自主、自为的民间和市场行为。比较城市规划在宏观和中观的作用而言,在微观层面,城市规划的过分介入和干预很容易导致管理的刚性和硬性,导致对市场经济发展、民间创造性和自组织力量产生抑制作用。因此,在一定程度上,还需要建立规划淡出或退出的机制,需要多一点柔性和活性。特别是在把社会经济“五年计划”调整为“五年规划”的时候,尤其需要科学界定规划的作用领域和深度要求,强调其全局性、指导性和前瞻性,而不能要求深入细微、面面俱到。

       总之,在人们对城市的认识还很有限的时候,在一定程度上“放任”局部微观自组织系统,留一点空间,有一点摇摆的弹性和自我调谐的余地是必要的。有时还要在重视规划作用的同时,建立起“反规划”的勇气。

       3.3  现代城市规划要倡导社会公众参与意识,加强合作,整合资源

       首先,要培育社会自组织参与的理念。现代公民社会理论的核心观念是在国家控制之外的社会生活领域之间存在一个公共空间,在这个公共空间中存在着众多的以自愿和合作为目的结合起来的社会自组织,并构成一个网络结构。社会自组织是指公域组织(政府)、私域组织(企业)之外的第三域组织,是一个成熟的公民社会的基础。社会自组织参与的理念,一方面要求政府在社会公共事务上能与社会公众保持良好的合作关系;另一方面要求在当前我国社会自组织力量还比较弱小的时期能提高社会参与的动员和组织能力。其次,要约束个人主义,培养合作精神。公民社会中的社会自组织服务于公民和社会的途径。一是通过构建社会自组织,提高公民的“自组织程度”,使不同职业、不同利益、不同角色的社会人群得到新的整合,形成对社会公共利益的自觉认同,形成具有精神归属感的“社会有机共同体”;二是通过训练公民个人并创制社会团体网络,约束个人主义并培养合作精神。第三,要培育社会自主管理与协调机能。在正处于转型期的中国,民众对经济与社会事务的自主参与程度是反映现代社会发展水平的重要标志。因此,根据社区目前的综合实力,走向社区自组织参与,核心是要构建新型社区自组织治理网络,提高市民的“自组织程度”,让社区成为居民实现自治的活动舞台。

刊物名:《现代城市研究》

发表年份期数:2006年第01期

页  码:第7-13页

文章编号:1009-6000(2006)01-0007-07

中图分类号:TU984  

文献标识码:A

作者:万勇

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